의사결정 이론모형

(1) 합리모형 (합리적-종합적 모형, 합리모델, 21중등논술)

 

 

//* 인간과 조직의 합리성, 지식 및 정보의 가용성을 전제로 한 이론모형

 

1. 정책결정 시 정책결정자가 제기된 문제의 성격과 필요를 완벽하게 파악할 수 있고,

그것을 해결하기 위한 가장 합리적이고 최선인 대안을 찾을 수 있다는

인간의 이성과 합리적 행동에 대한 믿음을 기초로 한 모형이다.

 

2. 정책결정자의 전지전능함, 최적 대안의 합리적 선택, 목표의 극대화,

합리적인 경제인을 전제로 하고 있다는 점에서 이상적 낙관적 모형이라고도 함 *//

 

 

 

//* 합리모형에 대한 비판점

 

1. 전지전능함에 대한 전제가 비현실적이다.

: 현실적 경험에 비추어볼 때 인간의 이성과 능력은 많은 한계를 지니고 있기 때문에

정책결정의 합리성 또한 제한될 수 밖에 없다.

 

2. 인간의 복잡한 심리적 요소를 고려하지 않고, 객관성만 강조하여 현실적 측면보다는

논리적인 당위성만 강조한다.

 

3. 구성원이 수용하기 어려운 대안을 선택하는 경우가 발생할 수 있다.      *//

 

 

 

 

(2) 만족모형 (만족화모형, 만족모델)

- 마치와 사이먼이 주장

 

//* 개념 및 소개

1. 최선의 결정은 절대적 의미에서의 최고가 아니라 만족스러운 상태의 것이라는

생각을 반영하는 이론 모형이다.

 

2. 합리성의 한계를 어느정도 수용한 제한적인 합리성을 전제한 이론모형이다.

 

3. 이 모형은 정책결정에 있어 객관적인 상황보다는 정책결정자의 행동에 더 많은 주의를 기울인다.

 

4. 정책결정자의 주관적 입장에 서서 그가 어떻게 행동하는가를 실증적으로 관찰하여 

그 기술적 자료를 토대로 정책결정이 이루어지는 양태를 모형화 한 것이다.   *//

 

 

//* 만족모형의 장점

1. 최적의 대안보다는 만족스러운 대안을 선택할 수 밖에 없다는 점을 밝힘으로써

합리모형이 지닌 현실적 한계를 극복할 수 있는 가능성을 제시한다.    *//

 

 

//* 만족모형에 대한 비판

1. 만족한 상태를 결정하는 기준은 무엇이고, 그 기준을 구성하는 변수가 무엇인지 제시하지 못한다.

(보편타당성이 부족하다.)

 

2. 정책결정자의 개인적 차원을 강조함으로써 개인의 의사결정을 설명하는 데에는 상당한 설득력이 있지만,

조직차원의 거시적 정책결정의 문제를 설명하는 데에는 무리가 있다.       *//

 

 

 

(3) 점증모형 (점진적 모형, 점증모델, 21중등논술)

- 린드블럼이 제안한 모형: 합리모형의 비현실성을 극복하기 위한 방안으로 제안

 

//* 점증모형의 전제

-  정책결정 과정에서 선택되는 대안은 대체로 기존 정책의 문제점을 개선해 나가는 것이라는 전제하에,

현재 추진되고 있는 기존의 정책 대안과 경험을 기초로 약간의 점진적인 개선을 도모할 수 있는

제한된 수의 대안만을 검토하여 현실성있는 정책을 선택하려는 방안이다.    *//

 

 

//* 점증모형의 장점

1. 첨예한 갈등이나 문제를 야기하지 않고 안정적인 정책결정과 집행을 할 수 있다.

 

2. 정책에 대한 폭넓은 지지를 받기 쉽다.

 

3. 실현가능성이 높은 대안을 선택할 수 있다.     *//

 

 

//* 점증모형에 대한 비판점

1. 선택된 대안이 얼마나 폭넓은 동의를 얻을 수 있느냐에만 관심이 많고,

새로운 목표의 적극적인 추구보다는 드러난 문제나 불만의 해소에만 주력함으로써

적극적인 선의 추구보다는 소극적인 악의 제거에만 관심을 쏟는다.

 

2. 급격한 변화나 장기적 전망에 의거한 계획적인 변화를 거부하고

점진적인 개선을 도모하기 때문에 지나치게 보수적이고 대증적인 정책결정 모형이다.

→ 개혁이나 혁신적인 의사결정에는 부적합하다.

 

3. 기존의 대안이 없으면 성립하지 않는다.             *//

 

 

 

(4) 혼합모형 (혼합주사모형, 혼합모델)

- 에치오니가 제안

 

//* 개념

1. 합리모형의 이상주의와 점증모형의 보수주의를 비판하고,

이 두 모형의 장점을 결합시킨 이론모형이다.

 

→ 합리모형과 점증모형을 절충하여 기본방향의 설정과 같은 것은 합리모형을 적용하고

방향 설정 후 특정한 문제해결은 점증모형을 적용하는 방식

 

2. 기본적 결정과 관련된 부분은 광범위하고 포괄적으로 검토하고,

그중에서 특별히 주의를 기울여야 할 특정 부분에 대해서는 주도면밀한 검토의 과정을 거쳐 결정함   *//

 

 

//* 혼합모형의 장점

1. 합리모형과 점증모형의 장점을 혼합하여 나름대로 현실적이고 바람직한 방향을 제시한다.

 

2. 인간의 결정행태에 대한 설명으로만 국한하지 않고,

사회체제에 대한 조직원칙으로까지 발전시켜

합리모형은 전체주의 체제에, 점증모형은 다원적이고 합의지향적인 민주주의 체제에,

혼합모형은 활동적인 사회체제에 적합하다는 전략적 원칙까지 제시한다.   *//

 

 

//* 혼합모형에 대한 비판점

1. 새로운 모형이 아니라 절충 혼합한 모형에 불과하기 때문에

이론모형으로서는 가치가 떨어지는 것으로 평가된다.

 

2. 의사결정 과정이 다소 불분명하고, 합리모형과 점증모형을 절충한 모형이라고는 하지만

의사결정자의 기본방향에 대한 통제의식을 제외하면 점증모형과 크게 다를 것이 없다.  *//

 

 

 

 

(5) 최적모형 (최적화모형, 최적모델)

- '드로어'가 점증모형의 타성적이고 현실 안주적인 성격을 비판하면서 그 대안으로 제시

 

//* 개념소개

1. 합리모형과 점증모형의 절충을 시도하고 있다는 점에서 혼합모형과 유사하나,

양자의 단순 합계적 혼합이 아니라 합리성과 초합리성을 동시에 고려하는

'최적치'를 추구하는 규범모형이라는 점에서 혼합모형의 경우와는 다르다.

 

2. 드로어는 정책결정이 합리성으로만 이루어지는 것이 아니며,

때때로 초합리적인 것, 즉 직관, 판단, 창의 등과 같은

잠재적 의식이 개입되어 이루어진다고 주장한다.

 

→ 다른 모형에서는 고려하지 않는 초합리적인 과정을 정책결정에서 불가결한 역할로

파악하는 비정형적인 정책결정 유형이다.   

 

3. [최적치]

: 모든 것이 고려된 것이라는 의미에서 최선의 것이지만,

그것은 지고지선 그 자체가 아니라 주어진 목표에 도움이 되는

가장 바람직한 상태를 의미한다.

 

4. 이 모형은 의사결정에 있어 비록 비현실적인 것이라 해도 항상 가능성을 찾아

합리적인 측면을 발견하고 그것이 최적인 것인지를 확인한다.

 

5. 때때로 직관적 판단이나 상상력과 같은 초합리성을 중시하기도 하며,

그러한 초합리성이 정책결정의 불가결한 요인임을 강조한다.

 

→ 최적의 개념은 양적인 것보다는 질적인 것이라는 입장이지만, 양적인 것을 완전히 무시하지는 않음 *//

 

 

 

//* 최적모형의 장점

1. '초합리성'의 개념을 도입함으로써 합리모형을 한층 더 체계적으로 발전시켰다는 평가를 받는다.

 

2. 그동안 비합리성으로 배제해왔던 요인들도 연구와 노력여하에 따라서는

최적의 정책결정을 위한 핵심요소가 될 수 있음을 확인해 줌으로써

창의적이고 혁신적인 정책결정을 거시적으로 정당화할 수 있는 이론적 근거를 마련했다.  *//

 

 

//* 최적모형에 대한 비판점

1. 달성방법도 명확하지 않고 개념도 불명료한 초합리성이라는 개념에 의존하고 있어

다소간 비현실적이고 이상적인 모형이다.

 

2. 정책결정에서 비합리적인 요소를 고려해야 한다는 것 외에는 합리모형의 범위를

크게 벗어나지 못하고 있다.         *//

 

 

 

(6) 쓰레기통 모형 (쓰레기통 모델)

 

//* 개념

1. 비합리적, 우연적 선택으로 의사결정이 이루어진다고 보는 모형이다.

 

2. '코헨'과 '마치'가 주장하는 

목표의 모호성, 목표달성을 위한 체제의 불분명성, 유동적 참여 등을 특징으로 하는

'조직화된 무정부 조직' 상황에서 일어나는 의사결정 모형이다.   *//

 

//* 의사결정의 요소

: 다음의 4가지 요소가 서로 다른 시간에 우연적 요인에 의하여 통안에 모일 때

의사결정이 이루어진다

 

1. 문제

2. 해결책

3. 참여자

4. 선택의 기회   *//

 

//* 이 모형은 비합리적인 의사결정에 강조점을 두고있다는 점에서

다른 모형과 구별된다.   *//